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    听到嬴政的话，冯征顿时一愣，【设立郡县干啥啊？是管他们放羊呢，还是让他们种地啊？】

    “陛下英明，只是……”

    冯征一笑，“匈奴所处之地，是大漠草原，与中原不同。陛下设立郡县，那就是要管理民众。只是，这草原之上的民众，陛下是想让他们放牧，还是先让他们种地啊？”

    呵，这小子果然聪明。

    嬴政听了顿时一笑，“你认为呢？”

    “这，陛下，微臣认为，草原隔壁，若是要种地，那是实在没有意义，因为长不成。”

    冯征说道，“不过，若不是种地，那就是放牧。可既然是放牧的话，那就得到处游荡，也是游牧。那陛下设立郡县制的意义，岂不是……”

    没错，那意义也不大了……

    “恩，你说的也是。”

    嬴政听罢，点了点头，随即问道，“那，你可有什么想法？”

    【想法，那伸手就来啊。】

    冯征听了，顿时笑道，“禀陛下，微臣有一计策，或许可用。”

    “何者？言之！”

    “诺。”

    冯征说道，“臣的想法就是，让其有限制的放牧。”

    什么？

    有限制的放牧？

    听到冯征的话，嬴政一愣，不解问道，“如何算是有限制的放牧？”

    “禀陛下，是这样。”

    冯征笑道，“比如，在击败匈奴之后，咱们未必需要将其一网打尽，而是可以继续统治他们。

    我们可设立一条，那就是，一切牧群，收归国有。让所有的匈奴牧民，替朝廷放牧。”

    牧群，收归国有？

    让牧民，替朝廷放牧？

    咝……

    听到冯征的建议，嬴政心里一阵意外，随即问道，“深意在何处？”


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